Review of approaches to using the Soviet government communications system in the context of the growing military threat (1939 – early 1941)

Authors

Keywords:

правительственная связь, военная связь, стратегическое звено управления вооруженными силами, военное командование, стратегическое руководство, НКВД

Abstract

The relevance of the research is due to the need to summarize the historical experience in information and telecommunication support of military management in the context of a modern geopolitical situation. The purpose of this study is to identify the features of the soviet government communications system development. The research area is quite broad. It seeks to identify general patterns in the preparation of the USSR to repel aggression from Nazi Germany and its satellites in the late 1930s and early 1940s. The chronology of the study encompasses the period from the 1930s to the 1940s, marked by increasing threats to the military security of the Soviet state. The source base of the research consists of documents from the Central Archive of the Ministry of Defense of the Russian Federation. Methodology. The emergence and development of governmental communications in the USSR are examined and assessed based on the principle of historicism. The comparative method allows for comparing government communication with other forms of communication used in used in armed forces management. The ideographic method reconstructs the informational and telecommunications support of military administration drawing upon the unique experiences gained during the pre-war years regarding the provision of governmental communications. The novelty of the research lies in identifying trends and peculiarities in the development of the government communications system between the top party and state leadership of the USSR during the pre-war period. Based on the factual material, the author substantiates the trend of the pre-war expanding the government communications system by involving senior-level officers from both the armed forces and security agencies and characterizes it as part of the broader process of developing the principles of strategic leadership. Additionally, the author identifies how the degree of telecommunication support influenced the effectiveness of the Red Army's operations, and he also reveals the patterns of using the soviet government communications system for the strategic leadership of the armed forces under increasing military threat. As a research results, the author examines the process of the soviet government communications system development by involving senior-level officers of the USSR military command at the turn of the 1930s and 1940s. He also presents the specifics of the NKVD leadership activities to optimize the government communications system on the eve of the Great Patriotic War. The results can be used as the military experience of strategic leadership accumulated in the context of global confrontation.
Received: 14 June 2025 · Revised: 21 July 2025 · Accepted: 23 August 2025

Downloads

Download data is not yet available.

References

Антипин, С.А., Бегишев, И.Р. Специальная связь в Республике Татарстан: история и современность. Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны

Российской Федерации в Республике Татарстан. – Казань, 2016. – EDN: KVZHNS.

Астрахан, В.И. Организационная динамика войск Красной Армии как фактор развития структуры правительственной полевой связи НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны / В.И. Астрахан // Государство, общество и органы внутренних дел в годы Великой Отечественной войны (1941–1945). Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции преподавателей, адъюнктов, курсантов, слушателей и студентов. – 2015. – С. 26–34. – EDN: WXAQCL.

Астрахан, В.И. Организационно-правовое развитие правительственной связи

СССР в предвоенные годы и в первые месяцы Великой Отечественной войны как фактор обеспечения военной безопасности / В.И. Астрахан // Современное общество и право. – 2019. – № 4 (41). – С. 8–13. – EDN: XOLFZN.

Боевой путь войск специальной связи / под ред. П.Н.Воронина. – М., 1967.

Валдаев, С.А. Связь, которая не подведет / С.А. Валдаев. – М.: Славянский диалог,

2001. – 184 с.

Дешин, А. И. Войска правительственной связи в третьем периоде Великой Отечественной войны и в разгроме милитаристской Японии (январь 1944 – 02.09.1945 г.): дис. канд. ист. наук / Александр Иванович Дешин. – Орел: ОГУ, 1999. – 191 с.

Егоров, Ю.В. Вклад советских криптографов в победу в Великой Отечественной войне / Ю.В. Егоров Ю.В. // Информационные технологии в науке, бизнесе и образовании. Проблемы обеспечения цифрового суверенитета государства. Материалы XII Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – М., 2021. – С. 22–30. – EDN: PQKIZG.

Жуков, Г.К. Воспоминания и размышления / Г.К. Жуков, Т. 1. – М.: Агентство печати Новости, 1986. – 880 с.

Илюшин, М.В. «...Эта связь ВЧ, как говорится, нам была богом послана». К 80- летию войск правительственной связи / М.В. Илюшин // Военно-исторический журнал. – 2023. – № 6. – С. 106–113. – EDN: MIXSKR.

Илюшин, М.В. «Какая замечательная вертушка!». К 100-летию правительственной автоматической телефонной связи в России / М.В. Илюшин // Военноисторический журнал. – 2022. – № 2. – С. 34–45. – EDN: KRHBWO.

Илюшин, М.В. У истоков советской правительственной междугородной высокочастотной связи (1917–1937) / М.В. Илюшин // Современная научная мысль. – 2023. –№ 5. – С. 202–208. – DOI: 10.24412/2308-264X-2023-5-202-208. – EDN: EMYVOJ.

История военного искусства: учебник. – М.: Воениздат, 1970. – 560 с.

История создания, становления и развития системы правительственной связи

в России: курс лекций. – Орел: ВИПС, 1995. – 97 с.

История Спецотдела ВЧК – ГПУ – ОГПУ. Часть 1. Начало / В.В. Бабиевский, Л.С.

Бутырский, Д.А. Ларин // Защита информации. Инсайд. – 2011. – № 3 (39). – С. 79–83. – EDN: TMGLZB.

Калачев, К.Ф. В круге третьем. Воспоминания и размышления о работе Марфинской лаборатории в 1948–1951 годах / К.Ф. Калачев. – М.: Машмир, 2001. – 110 с.

Ларин, Д.А. «Иванов» у аппарата / Д.А. Ларин // Родина. – 2013. – № 7. – С. 12–14. – EDN: QZSKDR.

Ларин, Д.А. Этапы криптографической деятельности в России / Д.А. Ларин //

Вестник РГГУ. Серия: Документоведение и архивоведение. Информатика. Защита информации и информационная безопасность. – 2011. – № 13 (75). – С. 11–37. – EDN: OPUAVT.

Лубянка (ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ: 1917–1960): справочник / сост. А. И. Кокурин, Н. В. Петров / науч. ред. Р.Г. Пихоя. – М.: МФД, 1997. – 352с.

Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне: сб. док.: в 2 кн. – М.: Книга и бизнес, 1995. – Кн. 1.

Павлов, В.В. Комплектование войск правительственной связи офицерскими

кадрами в 1959–1991 годах: историческое исследование: дис. канд. ист. наук / Владимир Владимирович Павлов. – М.: Военный университет, 1998. – 214с.

Павлов, В.В. Деятельность органов государственного и военного управления

СССР по созданию и развитию системы правительственной связи (1931–1991 гг.): дис. докт. ист. наук / Павлов Владимир Владимирович. – М.: Военный университет, 2005. – 397 с.

Правительственная связь СССР времен Великой Отечественной войны / В.Е. Литовко, Н.М. Лысенко, Ю.Н. Тыщук /Современные проблемы радиоэлектроники и телекоммуникаций. – 2023. – № 6. – С. 237. – EDN: FPEWJD.

Правительственная связь СССР: Сб. док.: в 2 т. – М.: Славянский диалог, 1997–

1998. – Т. 1.

Правительственная электросвязь в истории России (1917–1945 гг.) / В.В. Павлов, В. И. Астрахан, В.Г. Чернега, Б. Г. Чернявский. – М.: Наука, 2001. – 360с.

Проблемы развития фронтовых отделов правительственной связи НКВД и их

материально-технического обеспечения в операциях Красной Армии 1942 года / С.В. Безрядин, А.В. Перепелицын // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. – 2013. – № 1 (144). – С. 127–131. – EDN: RPYCID.

Специальная связь в системе государственного управления России: история и современность / [Ю.П. Корнев, С.А. Валдаев, В.И. Астрахан и др.]; под общ. ред. Ю. П. Корнева. – М.: МедиаПресс, 2006. – 200 с.

Становление и развитие системы правительственной связи в России / В.И. Астрахан, В.В. Гусев, В.В. Павлов, Б.Г. Чернявский. – Орел: ВИПС, 1996. – 370с.

Третьяков, О.В. Создание системы информационной безопасности в предвоенный период: вклад В.А. Котельникова / О.В. Третьяков // Отечественные войны в истории России. Материалы I Всероссийской научной конференции. – М., 2024. – С. 89–91. – EDN: GUYLPC.

Федоров, А.П. История создания и развития междугородной правительственной связи / А.П. Федоров // Вестник Бурятского государственного университета. – 2012. – № 7. – С. 169–172. – EDN: OZFGBN.

Формирование системы специализированной подготовки кадров для подразделений правительственной связи в предвоенные годы (1930 – начало 1940-х гг.) / С.А. Жидков, М.М. Давыдов, П.Ю. Хахамов // Развитие военной педагогики в XXI веке. Материалы IX Межвузовской научно-практической конференции. Под редакцией С.В. Костарева, И.И. Соколовой, Н.В. Ершова. – Санкт-Петербург, 2022. – С. 470–474. – EDN: TKUDWP.

Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (ЦАМО РФ). – Ф. 71. – Оп. 12169. – Д. 155.

Antipin, S.A., Begishev, I.R. (2016) Special communications in the Republic of Tatarstan: history and modernity. Center for Special Communications and Information of the Federal Protective Service of the Russian Federation in the Republic of Tatarstan. Kazan. (In Russ.). EDN: KVZHNS.

Astrakhan, V.I. (2015) Organizational dynamics of the Red Army troops as a factor in the development of the structure of government field communications of the NKVD of the USSR during the Great Patriotic War / V.I. Astrakhan. State, society and internal affairs agencies during the Great Patriotic War (1941-1945). Collection of materials of the All-Russian scientific and practical conference of teachers, adjuncts, cadets, listeners and students. P.26-34. (In Russ.). EDN: WXAQCL.

Astrakhan, V.I. (2019) Organizational and legal development of government communications of the USSR in the pre-war years and in the first months of the Great Patriotic War as a factor in ensuring military security. Modern society and law. №4(41). P. 8-13. (In Russ.). EDN: XOLFZN.

The combat path of special communications troops: A tutorial / ed. P.N. Voronin. Moscow, 1967. (In Russ.).

Valdayev, S.A. (2001) Communications that won't let you down. Moscow: Slavic dialogue. 184 p. (In Russ.).

Deshin, A.I. (1999) Government communications troops in the third period of the Great Patriotic War and in the defeat of militaristic Japan (January 1944 - September 2, 1945): diss. Cand. of History. Orel: OSU. 191 p. (In Russ.).

Egorov, Yu.V. (2021) The Contribution of Soviet Cryptographers to the Victory in the Great Patriotic War. Information Technologies in Science, Business, and Education. Problems of Ensuring the Digital Sovereignty of the State. Proceedings of the XII International Scientific and Practical Conference of Students, Postgraduates, and Young Scientists. Moscow. P. 22-30. (In Russ.). EDN: PQKIZG.

Zhukov, G.K. (1986) Memories and Reflections. – Moscow: APN, Vol. 1. (In Russ.).

Ilyushin, M.V. (2023) «...This high-frequency communication, as they say, was sent to us by God» On the 80th Anniversary of the Government Communications Troops. Military History Journal. №6. P. 106-113 Russ.). EDN WEDN: MIXSKR.

Ilyushin, M.V. (2022) «What a wonderful turntable!» On the 100th anniversary of government automatic telephone communication in Russia. Military History Journal. №2. P.34-45. (In Russ.). EDN: KRHBWO.

Ilyushin, M.V. (2023) At the origins of Soviet government long-distance highfrequency communication (1917-1937). Modern scientific thought. № 5. Pp. 202-208. DOI: 10.24412/2308-264X-2023-5-202-208. (In Russ.). EDN: EMYVOJ.

History of Military Art: Textbook. Moscow: Voenizdat, 1970. 560 p. (In Russ.).

History of the Creation, Formation, and Development of the Government Communications System in Russia: Lecture Course. Orel: VIPS, 1995. 97 p. (In Russ.).

History of the Special Department of the Cheka-GPU-OGPU. Part 1. Beginning /V.V.

Babievsky, L.S. Butyrsky, D.A. Larin. Information Security. Inside. 2011. №3 (39). Pp. 79-83. (In Russ.). EDN: TMGLZB.

Kalachev, K.F. In the Third Circle. Memories and Reflections on the Work of the Marfino Laboratory in 1948–1951 / K.F. Kalachev. – Moscow: Mashmir, 2001. – 110 p.

Larin, D.A. (2013) «Ivanov» at the Device. Rodina. №7. P. 12–14. EDN: QZSKDR.

Larin, D.A. (2011) Stages of Cryptographic Activity in Russia / D.A. Larin // Bulletin of the Russian State University for the Humanities. Series: Document Science and Archival Science. Computer Science. Information Protection and Information Security. №13 (75). P. 11–37. (In Russ.). EDN: OPUAVT.

Lubyanka (VChK-OGPU-NKVD-NKGB-MGB-MVD-KGB: 1917-1960): Handbook /

compiled by A. I. Kokurin, N. V. Petrov / scientific editor R. G. Pikhoya. Moscow: MFD, 1997. 352 p. (In Russ.).

State Security Agencies of the USSR in the Great Patriotic War: collection of documents: in 2 books. Moscow: Kniga i biznes, 1995. Book 1. (In Russ.).

Pavlov, V. V. (1998) Recruitment of Government Communications Troops with Officer Cadres in 1959-1991: Historical Research: Dissertation by Cand. Sci. (Hist.) / Vladimir Vladimirovich Pavlov. Moscow: Military University. 214 p. (In Russ.).

Pavlov, V.V. (2005) Activities of the State and Military Administration Bodies of the

USSR in Creating and Developing the Government Communications System (1931–1991): Diss. Doctor of History / Pavlov Vladimir Vladimirovich. – Moscow: Military University. 397 p.

Government Communications of the USSR during the Great Patriotic War / V.E. Litovko, N.M. Lysenko, Yu.N. Tyshchuk. Modern Problems of Radio Electronics and Telecommunications. 2023. №6. P. 237. (In Russ.). EDN: FPEWJD.

Government Communications of the USSR: Collection of documents: In 2 volumes. Moscow: Slavic Dialogue, 1997–1998. V. 1. (In Russ.).

Government Telecommunications in the History of Russia (1917–1945) / V.V. Pavlov, V. I. Astrakhan, V. G. Chernega, B. G. Chernyavsky. Moscow: Nauka, 2001. 360p. (In Russ.).

Problems of Development of Frontline Departments of Government Communications

of the NKVD and Their Logistics in the Operations of the Red Army in 1942 / S. V. Bezryadin, A. V. Perepelitsyn. Scientific Bulletin of Belgorod State University. Series: History. Political Science. Economics. Computer Science. 2013. №1(144). Pp. 127–131. (In Russ.). EDN: RPYCID.

Special Communications in the System of Public Administration of Russia: History and Modernity / [Yu.P. Kornev, S.A. Valdayev, V.I. Astrakhan, et al.]; edited by Yu. P. Kornev. Moscow: MediaPress, 2006. 200 p. (In Russ.).

Formation and Development of the Government Communications System in Russia / V.I. Astrakhan, V.V. Gusev, V.V. Pavlov, B.G. Chernyavsky. Orel: VIPS, 1996. 370 p. (In Russ.).

Tretyakov, O.V. () Creation of an Information Security System in the Pre-War Period: V.A. Kotelnikov’s Contribution. Patriotic Wars in the History of Russia. Proceedings of the 1st All-Russian Scientific Conference. Moscow, 2024. P. 89-91. (In Russ.). EDN: GUYLPC.

Fedorov, A.P. (2012) History of the Creation and Development of Long-Distance Government Communications. Bulletin of the Buryat State University. №7. P.169-172. (In Russ.). EDN: OZFGBN.

Formation of a System of Specialized Training of Personnel for Government Communications Units in the Pre-War Years (1930 – Early 1940s) / S.A. Zhidkov, M.M. Davydov, P.Yu. Khakhamov. Development of Military Pedagogy in the 21st Century. Proceedings of the IX Interuniversity Scientific and Practical Conference. Edited by S.V. Kostarev, I.I. Sokolova, N.V. Ershov. St. Petersburg, 2022. P. 470-474. (In Russ.). EDN: TKUDWP.

Central Archives of the Ministry of Defense of the Russian Federation (TsAMO RF). –F. 71. – Op. 12169. – D. 155.

Downloads

Published

2025-03-15

Issue

Section

Статьи

How to Cite

Review of approaches to using the Soviet government communications system in the context of the growing military threat (1939 – early 1941). (2025). Вестник государственного и муниципального управления, 14(3), 73-88. https://vestnik-gmu.owebs.ru/article/view/18380