Реализация конституционной свободы преподавания и научного творчества в сфере управления высшим образованием

Аннотация

Статья посвящена исследованию ряда проблем, связанных с разграничением полномочий в сфере управления высшим образованием в России. Автор доказывает, что органы местного самоуправления городских и сельских поселений, а также внутригородских районов городских округов полностью исключаются из системы управления образованием. Подобное законодательное решение является конституционным и демократически обоснованным, поскольку эти муниципальные образования имеют общие территории с другими муниципальными образованиями. Сложнее выглядит вопрос в отношении внутригородских территорий городов федерального значения: эти субъекты местного самоуправления не имеют общей территории с другими муниципальными образованиями; их исключение из сферы регулятивного воздействия ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» означало бы, что они полностью лишены гарантий, которые имеют городские округа и муниципальные районы.